鋼鐵貿(mào)易企業(yè)制度匯編

二零一零年九月

本書課題組名單

顧問：
主編：
劉福龍
執(zhí)行主編：
李雪欣
執(zhí)行副主編：
石欣
課題組成員：（按姓氏筆劃為序）
李玉龍
李海鵬
趙靜
鐘凱
高洋
出版策劃：

序

目 錄
序 3
前 言 7
上篇：企業(yè)制度化管理理論 10
第一章 企業(yè)制度化管理概述 11
1.1企業(yè)制度化管理的起源 11
1.2企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵 13
1.2.1企業(yè)制度化管理的界定 13
1.2.2企業(yè)制度化管理的本質(zhì) 14
1.2.3企業(yè)制度化管理的內(nèi)容 15
1.3企業(yè)制度化管理的特征 17
1.3.1健全制度是制度化管理的基礎(chǔ) 17
1.3.2制度創(chuàng)新是制度化管理的活力 17
1.3.3規(guī)范執(zhí)行是制度化管理的根本 18
1.3.4制度文化是制度化管理的核心 18
1.4企業(yè)制度化管理的作用 18
1.4.1 制度化管理在企業(yè)創(chuàng)建期的作用 19
1.4.2 制度化管理在企業(yè)成長期的作用 20
1.4.3 制度化管理在企業(yè)成熟期的作用 20
1.4.4制度化管理在企業(yè)衰退期/再生期的作用 21
第2章 企業(yè)制度化管理的體系 22
2.1 企業(yè)管理制度的制定 22
2.1.1企業(yè)管理制度制定的要求 22
2.1.2企業(yè)管理制度制定的原則 23
2.1.3 企業(yè)管理制度的選擇 25
2.1.4 企業(yè)管理制度制定的程序 26
2.2企業(yè)管理制度的執(zhí)行 27
2.2.1實施制度化管理要轉(zhuǎn)變思想觀念 27
2.2.2 實施制度化管理要切合企業(yè)實際 28
2.2.3實施制度化管理管理者要身體力行 28
2.2.4實施制度化管理要嚴格執(zhí)行企業(yè)制度 29
2.3 企業(yè)管理制度的監(jiān)督 29
2.3.1強化對制度化管理的監(jiān)督考核 29
2.3.2加強對制度化管理的評估 31
2.3.3構(gòu)建高效的制度化監(jiān)督系統(tǒng) 32
第3章 企業(yè)制度化管理的完善 33
3.1企業(yè)制度化管理的誤區(qū) 33
3.2國內(nèi)外企業(yè)制度化管理經(jīng)驗的借鑒 37
3.2.1 歐美企業(yè)制度化管理經(jīng)驗的借鑒 37
3.2.2 日本企業(yè)制度化管理經(jīng)驗的借鑒 37
3.2.3 國內(nèi)企業(yè)制度化管理經(jīng)驗的借鑒 39
3.3企業(yè)制度化管理的持續(xù)完善 40
3.3.1完善制度化管理的意義 40
3.3.2完善制度化管理的原則 41
3.3.3完善制度化管理的措施 42
中篇：萬雄集團制度化管理實踐 44
第4章 萬雄集團制度化管理思想和理論體系 45
4.1 萬雄集團制度化管理思想溯源 45
4.1.1 中國早期的制度化管理思想 45
4.1.2 國外的制度化管理思想 46
4.1.3 劉福龍對制度化管理的詮釋 47
4.2 萬雄集團制度化管理核心思想 48
4.2.1制度是一切的基礎(chǔ) 49
4.2.2人性化溝通是關(guān)鍵 51
4.3 萬雄集團制度化管理理論體系 52
4.3.1目標管理體系 53
4.3.2過程管理體系 54
4.3.3核心價值觀管理體系 54
第5章 萬雄集團制度化管理的實踐 1
5.1 萬雄集團制度化管理的成效 1
5.1.1 明確的黨支部和工會職責 2
5.1.2 實用的總裁辦職責 2
5.1.3嚴格的檔案管理制度 3
5.1.4規(guī)范的檔案借閱制度 4
5.1.5 嚴格的集團印信管理制度 5
5.1.6人性化的集團審計監(jiān)察制度 5
5.1.7務(wù)實的財務(wù)審計制度 6
5.1.8 完善的集團授權(quán)管理制度 6
5.2 萬雄集團制度化管理遇到的問題 7
5.2.1制度體系設(shè)計方面 8
5.2.2制度執(zhí)行方面 8
5.3 萬雄集團制度化管理的改進 9
5.3.1徹底改變舊的思想觀念 9
5.3.2及時補充新的管理內(nèi)容 10
第6章 萬雄集團制度化管理的升華 11
6.1萬雄集團管理制度的設(shè)計 11
6.1.1制度問題分析階段 11
6.1.2制度修訂階段 12
6.1.3制度審議階段 13
6.1.4制度試行階段 13
6.1.5制度推廣階段 13
6.2萬雄集團制度化管理的有效實施 13
6.2.1建立制度充分考慮其可行性和可操作性 13
6.2.2推行制度充分維護其嚴肅性和權(quán)威性 14
6.2.3創(chuàng)新制度預先防止制度僵化 14
6.2.4正確處理制度化管理與情感管理關(guān)系 14
6.2.5妥善處理非正式組織的抵制行為 14
6.2.6持續(xù)完善制度化管理 15
6.3萬雄集團將制度化管理變成操守和習慣 16
6.3.1從管理制度化到制度化管理 16
6.3.2從制度化管理到人性化管理 17
6.3.3從制度管事到文化管人 19
下篇：萬雄集團管理制度 21
第7章 萬雄集團概覽 22
7.1 董事長致辭 22
7.2萬雄集團概況 23
7.3 萬雄集團企業(yè)文化核心 25
7.4 萬雄集團組織結(jié)構(gòu) 26
7.5 萬雄集團崗位設(shè)置 1
第8章 公用工作制度 4
8.1 工作計劃管理制度 4
8.2 授權(quán)管理制度 5
8.3 述職管理制度 7
8.4 保密制度 9
8.5 檔案管理制度 12
8.6 工作會議管理制度 15
8.7 臨時工作制度 23
8.8 文件管理制度 23
8.9 公共活動安排的管理規(guī)定 31
8.10 計算機、網(wǎng)絡(luò)使用的管理規(guī)定 32
8.11 OA辦公系統(tǒng)使用的管理規(guī)定 33
8.12 車輛使用規(guī)定 34
8.13 公出的管理規(guī)定 35
8.14 獎懲的管理規(guī)定 37
8.15 工作請示的管理辦法 42
8.16 約見總裁的管理辦法 45
8.17 費用報銷的管理辦法 46
8.18 差旅費開支管理辦法 48
8.19 辦公環(huán)境的管理辦法 52
8.20 對外函件的管理辦法 53
8.21 入駐集團企業(yè)規(guī)范 54
第9章 部門工作制度 58
9.1 黨支部和工會工作制度 58
9.1.1黨支部和工會工作職責 58
9.1.2黨支部和工會崗位職責 60
9.1.3 本部門制度、合同 62
9.2 戰(zhàn)略規(guī)劃委員會辦公室工作制度 70
9.2.1戰(zhàn)略規(guī)劃委員會辦公室工作職責與崗位職責 70
9.2.2本部門制度、規(guī)定 78
9.2.3萬雄加盟連鎖方案 86
9.3 總裁辦公室工作制度 109
9.3.1 總裁辦公室工作職責與崗位職責 109
9.3.2本部門制度、規(guī)范、辦法 122
9.4服務(wù)營銷管理中心工作制度 207
9.4.1服務(wù)營銷管理中心工作職責與崗位職責 207
9.4.2 本部門制度、規(guī)定 218
9.5 財務(wù)管理中心工作制度 255
9.5.1 財務(wù)管理中心工作職責與崗位職責 255
9.5.2本部門制度 264
9.5.3管理條例 298
9.5.4管理辦法 305
參考文獻 328
后 記 330
聲明………………………………………………………………………………331

前 言
萬雄集團是由劉福龍董事長于1995年創(chuàng)立的。在國家大力發(fā)展民營經(jīng)濟的宏觀政策支持下，在遼寧省、沈陽市政府的正確指導下，萬雄集團堅持“通過機制創(chuàng)新把企業(yè)做活，通過管理創(chuàng)新把企業(yè)做實，通過理念創(chuàng)新把企業(yè)做強，通過連鎖加盟把企業(yè)做大”的發(fā)展思路，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬雄集團倡導品牌建設(shè)、連鎖經(jīng)營、標準化管理，在行業(yè)內(nèi)率先通過了ISO9001：2000國際標準質(zhì)量體系論證；萬雄集團秉承以客戶為中心的營銷宗旨，采用“計劃型，訂單式”、“自來水庫存”等具有戰(zhàn)略意義的貿(mào)易模式，為客戶提供“最適合”的商品，滿足客戶日益增長的多樣化和個性化需求，不斷提升客戶滿意度。
萬雄集團復雜而漫長的發(fā)展歷程充滿了傳奇色彩。萬雄集團規(guī)范化管理制度的形成是劉福龍董事長力倡的‘紳士企業(yè)”文化的最好詮釋。萬雄集團制度化管理的率先實行使其成為鋼鐵貿(mào)易行業(yè)中踐行現(xiàn)代管理理念的企業(yè)典范。因此，編制適合鋼鐵貿(mào)易行業(yè)企業(yè)的規(guī)范化管理制度就成為了一種必然。
本制度匯編參照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》、GB/T19001-2008/ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》等相關(guān)國家法律法規(guī)和地方政府相關(guān)政策，并結(jié)合萬雄集團實際情況編制而成。
本制度匯編適用于萬雄集團本部、集團子公司、集團分公司、戰(zhàn)略伙伴、加盟商，也可為鋼鐵貿(mào)易行業(yè)和企業(yè)提供重要的參考借鑒。
本制度匯編包括企業(yè)制度化管理理論篇、萬雄集團制度化管理實踐篇、萬雄集團管理制度篇共3篇9章內(nèi)容。理論篇共3章主要介紹了企業(yè)制度化管理的相關(guān)理論，內(nèi)容包括：企業(yè)制度化管理的起源、內(nèi)涵界定、本質(zhì)特征、體系構(gòu)成等相關(guān)理論，指出企業(yè)實施制度化管理應(yīng)注意的誤區(qū)，借鑒國內(nèi)外企業(yè)制度化管理的經(jīng)驗，提出企業(yè)制度化管理持續(xù)完善的舉措。實踐篇共3章主要闡述了萬雄集團實行制度化管理的歷程及其評價，內(nèi)容包括：萬雄集團制度化管理的思想溯源、核心思想提煉以及思想理論體系；萬雄集團制度化管理實踐中遇到的問題及持續(xù)改進；萬雄集團通過管理制度的設(shè)計、制度化管理的有效實施，最終將制度化管理變成操守和習慣，實現(xiàn)了制度化管理的升華。制度篇共3章主要圍繞萬雄集團管理制度展開。內(nèi)容包括：萬雄集團概覽由董事長致辭、集團簡介、萬雄集團組織結(jié)構(gòu)、萬雄集團崗位設(shè)置等構(gòu)成；公用工作制度部分由萬雄集團公用工作管理制度、公用工作管理規(guī)定、公用工作管理辦法等構(gòu)成；部門工作制度部分由黨支部和工會工作制度、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會辦公室工作制度、總裁辦公室工作制度、服務(wù)營銷管理中心工作制度和財務(wù)管理中心工作制度等構(gòu)成。
本制度匯編由遼寧大學和萬雄集團組成的校企聯(lián)合課題組完成。參加文獻資料收集和萬雄集團管理制度梳理及部分寫作的有：萬雄集團石欣、趙靜；遼寧大學商學院博士研究生高洋、李玉龍、李海鵬、鐘凱。遼寧大學商學院博士研究生閻俊、夏天也參加了部分章節(jié)的內(nèi)容討論和文獻整理工作。
本制度匯編在構(gòu)思過程中，得到了劉福龍董事長的悉心指導。
本制度匯編在寫作過程中，參考了國內(nèi)外學者的研究成果。
本制度匯編在出版過程中，得到了遼寧大學出版社董晉騫社長的大力支持。
在此，對所有幫助過我們的領(lǐng)導、學術(shù)界和企業(yè)界的朋友們表示衷心的感謝！
由于水平有限，疏漏之處在所難免，殷切希望讀者批評指正，謹致誠摯謝意。

課題組
2010年10月
 

上篇：企業(yè)制度化管理理論

⊙企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵界定
⊙企業(yè)制度化管理的本質(zhì)特征
⊙企業(yè)制度化管理的重要意義
⊙企業(yè)管理制度的制定、監(jiān)督與執(zhí)行
⊙企業(yè)制度化管理應(yīng)注意的誤區(qū)
⊙國內(nèi)外企業(yè)制度化管理經(jīng)驗借鑒
⊙企業(yè)制度化管理的持續(xù)完善

第一章 企業(yè)制度化管理概述
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！币?guī)矩即制度，制度其實是一種民主,是一種行為約束機制與規(guī)則。推進企業(yè)制度化管理,制定完備的企業(yè)管理規(guī)范,并保證在實際運營中得到嚴格的遵守和執(zhí)行,有利于促進企業(yè)職能轉(zhuǎn)變和形成具有持久生命力的企業(yè)文化，進而實現(xiàn)基業(yè)長青，無為而治。本章從制度化管理的起源、內(nèi)涵、特征和作用等方面對制度化管理的基礎(chǔ)理論進行介紹。
1.1企業(yè)制度化管理的起源
從企業(yè)管理發(fā)展史來看，制度化管理是工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，同時制度化管理也是現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的需要。制度化管理是伴隨西方管理對科學理性的追求而產(chǎn)生和發(fā)展的，制度化管理是組織理性的表現(xiàn)，企業(yè)的制度化本身能夠在一定程度上反映企業(yè)的管理水平。
（1）社會生產(chǎn)初級階段的管理
在古代，社會生產(chǎn)力處于手工勞動階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟組織和社會活動一般以家庭為基本單位，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單。因此，那時的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗管理。
在資本主義之前，由于生產(chǎn)力水平和人類實踐能力的限制，人類的認識被局限在相當狹窄的范圍里，那個時候的權(quán)威關(guān)系主要依靠習慣和信念以及對神靈的崇拜、信仰來維持。建立在感情和信念基礎(chǔ)之上的權(quán)威關(guān)系隨著人類社會生產(chǎn)力水平和認識水平的提高，會充滿不確定性從而變得不可控制。在人類生活的一切領(lǐng)域，從物質(zhì)生產(chǎn)到經(jīng)濟和政治生活再到人們的思維方式，無不深深打上了科學理性崇拜的烙印，建立在科學認識基礎(chǔ)上的制度權(quán)威越來越成為人們普遍的共識。
（2）資本主義發(fā)展時期的制度化管理
隨著資本主義經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適用了，必須采用新的制度和管理方式。資本主義經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展過程中，工廠管理必須服從技術(shù)的客觀要求，從而促使制度化管理成為工廠在資本邏輯支配下的選擇。資本邏輯的支配是西方企業(yè)制度形成、發(fā)展、成熟的基本力量，也是現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的基礎(chǔ)。資本作為最基本的要素，通過產(chǎn)權(quán)形式在企業(yè)制度中體現(xiàn)自身，借助契約形式整合其它要素，通過財產(chǎn)保值增值要求支配企業(yè)的全過程。資本邏輯支配下，資本要素在經(jīng)濟活動，企業(yè)運轉(zhuǎn)中發(fā)揮支配作用。管理過程中應(yīng)該以理性的制度權(quán)威作為各種管理方法、手段、過程的核心。制度化管理更符合資本邏輯支配下的作為經(jīng)濟體的企業(yè)的追求。
（3）工業(yè)革命時期的制度化管理
制度化管理作為一種理性的和有效率的管理方式，它迎合并極大地推動了近代資本主義的工業(yè)化進程。一方面，制度化管理滿足了工業(yè)大生產(chǎn)的生產(chǎn)模式和管理復雜化的需要，與其他經(jīng)濟組織形式相比具有精確性、快捷性、可預期性等優(yōu)勢。另一方面，它以非人格化、制度化的特征而得到科學理性時代的文化認同，糾正了傳統(tǒng)社會中的各種組織中普遍存在的任人唯親、下級對上級的人身依附、官員決策的任意性與不可預測性等弊端。
工業(yè)革命時期，機器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟組織工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜組織運作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理遇到了挑戰(zhàn)，改進管理降低組織活動的成本成為當務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當?斯密、巴貝奇等人為代表，人們開始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計劃、技術(shù)和勞動分工、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為研究專題，管理思想從經(jīng)驗直覺進入了較系統(tǒng)的研究層次。
（4）制度化管理的完善階段
在19世紀四五十年代，鐵路管理是一個全新的問題。在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治?W?惠斯勒為西部線設(shè)計了現(xiàn)代化分工仔細的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。巴爾的摩、本杰明?拉特歲布（1846）和J．湯姆森（1852）等對于分工嚴密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度的形成做出了重大貢獻，之后近代財務(wù)會計、統(tǒng)計制度的基本方法也在50-60年代逐漸發(fā)展起來。
資本主義工業(yè)革命、機器化大生產(chǎn)在給生產(chǎn)方式帶來革命的同時，也帶來了工廠的制度和管理問題。在資本主義社會的大機器生產(chǎn)條件下，“人們考慮問題的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)到廠商內(nèi)部的各種問題中，如加工過程、設(shè)備排列、場地布置、生產(chǎn)技術(shù)、激勵制度等。”工業(yè)革命和機器化大生產(chǎn)使資本主義生產(chǎn)過程的分工和協(xié)作關(guān)系達到了空前精細和嚴密的程度，使資本主義生產(chǎn)過程的規(guī)范性要求變得空前嚴格。在資本主義的生產(chǎn)過程中，個人權(quán)威已經(jīng)開始讓位于制度權(quán)威。從19世紀末的泰羅制，到20世紀初期出現(xiàn)的法約爾等人創(chuàng)立的管理組織制度，再到二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的管理科學理論基礎(chǔ)上的管理制度，都體現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)過程中制度規(guī)范的嚴格性及其權(quán)威性，企業(yè)制度化管理在這一時期日趨完善。
（5）股份制的發(fā)展歷程
從企業(yè)的產(chǎn)生至今，企業(yè)制度經(jīng)歷了單人業(yè)主制，合伙制，股份制（股份有限制、有限股份制）等發(fā)展階段。業(yè)主制企業(yè)也稱獨資企業(yè)。這種企業(yè)的特征是，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是單一所有，業(yè)主擁有企業(yè)的全部權(quán)利，包括所有權(quán)、使用權(quán)、利潤獨享權(quán)和處置權(quán)。合伙制指的是由兩個或兩個以上的人共同投資并分享剩余，共同監(jiān)督和管理的企業(yè)。
股份公司在日本稱為“株式會社”，德國稱為“股份公司”，英美稱之為“公眾公司”。股份公司是通過向社會發(fā)行股票集資經(jīng)營的企業(yè)。一般認為，股份公司起源于16世紀末17世紀初，1602年建立的荷蘭東印度公司標志著世界上股份制公司的起源。根據(jù)美國經(jīng)濟學家錢德勒的研究，西方經(jīng)營者經(jīng)過多年的探索于19世紀40年代世界上出現(xiàn)了以股份有限公司為典型代表的現(xiàn)代意義的公司制度，終于使股份公司作為一種現(xiàn)代的企業(yè)制度形式取代了業(yè)主制和合伙制，成為企業(yè)主要采用的制度形式。
1.2企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵
1.2.1企業(yè)制度化管理的界定
制度化管理通常被稱作“官僚制”、“科層制”或“理想的行政組織體系”，是由德國著名思想家馬克斯?韋伯提出，并為現(xiàn)代大型組織廣泛采用的一種管理方式。企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理的制度。從社會資源配置上看，企業(yè)制度是介于市場制度與政府宏觀管理制度的一個中間層次。企業(yè)制度從本質(zhì)上講，是指產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開的管理科學。而企業(yè)管理制度是按照生產(chǎn)經(jīng)營管理的客觀要求，用文字形式針對公司生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟等活動所制定的章程、條例、規(guī)則、程序、方法的總稱，是公司全體職工所共同遵守的行為規(guī)范和準則。從內(nèi)容上來講，企業(yè)制度包括企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)；企業(yè)組織制度為企業(yè)高效穩(wěn)定發(fā)展提供了組織保障；企業(yè)管理制度則有利于企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)力，促進企業(yè)各項資源得到最有效的使用。三者相輔相成，共同構(gòu)成了企業(yè)制度，使公司管理更加標準化、科學化。
所謂制度化管理,即建立在各種制度之上、以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。制度化管理是企業(yè)成長過程中必須經(jīng)歷的一個階段,是企業(yè)實現(xiàn)法治的具體表現(xiàn)。具體指公司治理中強調(diào)依法治企，通過健全規(guī)章法制，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，從而使管理制度更加完善，使管理方法更加科學化。
企業(yè)制度化管理的目標是促進企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內(nèi)涵包括企業(yè)內(nèi)各種有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)各種無形資源的優(yōu)化、有形資源與無形資源的配置優(yōu)化。高效的企業(yè)管理的精髓在于科學、合理的制度機制的形成。它的形成規(guī)范了處于機制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，管理者普遍會采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢的根本條件。
企業(yè)制度化管理的對象是企業(yè)行為和企業(yè)管理人員的行為。企業(yè)行為是企業(yè)確定目標及實現(xiàn)目標的各種行為方式的總和。為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，制定規(guī)范作為企業(yè)行為的準則是非常必要的。從企業(yè)制度化管理的組織機構(gòu)、決策體系到具體的財務(wù)、人事、機關(guān)都需要以制度規(guī)范作為行為的標準。企業(yè)行為需要以規(guī)范為準則，企業(yè)管理人員的個人行為也需要以規(guī)范作為準則。
企業(yè)制度化管理的手段是由各種形式的制度規(guī)范組成的一套制度體系。要實施制度化管理，必須用有效的手段。為了約束和引導分散在企業(yè)行政各個崗位、各種職務(wù)上的管理者的行為，就需要制定各種崗位職務(wù)工作規(guī)范；為了協(xié)調(diào)與控制處于不同管理部門、不同崗位上的管理者之間的協(xié)作關(guān)系，就需要制定各種環(huán)節(jié)的管理規(guī)范；為了充分發(fā)揮各專業(yè)管理子系統(tǒng)的管理職能，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，就需要制定各種專業(yè)管理規(guī)范；為了從總體上控制企業(yè)的動態(tài)運行，強化企業(yè)的綜合管理，保證企業(yè)運行與企業(yè)目標一致，就需要制定包括事前控制、過程控制、事后控制三種規(guī)范形式組成的總體控制規(guī)范。
1.2.2企業(yè)制度化管理的本質(zhì)
制度化管理的本質(zhì)在于以制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機制，主要依靠外在于個人的、理性的權(quán)威實行管理。在企業(yè)組織經(jīng)營管理過程中，由于管理所依托的基本手段不同，存在著不同類型的管理方式。市場經(jīng)濟發(fā)展早期，企業(yè)組織管理中多依靠個人的權(quán)威，以傳統(tǒng)的權(quán)威和“神授”的權(quán)威為基本的控制手段。伴隨著工業(yè)文明和資本主義經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)組織、行政組織和各種大型組織在管理過程中依賴的基本權(quán)威由個人轉(zhuǎn)向理性的管理制度和規(guī)范。以理性的、正式規(guī)定的制度為權(quán)威實施管理，就是制度化管理的實質(zhì)。當然，這并不意味著不允許發(fā)揮個人權(quán)威的作用，只是說起基本作用的是制度權(quán)威而已。
制度權(quán)威也可叫正式權(quán)威，個人權(quán)威則稱非正式權(quán)威。正式權(quán)威來自于組織結(jié)構(gòu)中對管理者地位和權(quán)力的正式規(guī)定。在這種形式下，管理者擁有組織授予的獎懲權(quán)，可以視被管理者工作的不同情況，決定給予獎勵或懲罰，它建立在強制力的基礎(chǔ)上，是法的權(quán)威，不是個人的權(quán)威。而非正式權(quán)威來自于個人所具有的特殊品質(zhì)，如個人在某方面的專長，或非凡的組織領(lǐng)導能力等，由于具有這種品質(zhì)的某個人可以將眾人吸引到自己身邊，服從其管理和領(lǐng)導。非正式權(quán)威是建立在對個人的關(guān)系上，是對個人負責。制度化管理是以正式權(quán)威來進行管理的管理方式。
企業(yè)管理水平的真正提升是實現(xiàn)制度化管理。制度化管理能夠使企業(yè)管理效率極大地提升，企業(yè)的人、財、物以及銷、產(chǎn)、供在一個有序規(guī)范的體系下運作，管理層次清晰，流程運作高效，低效率及非必要的溝通與協(xié)調(diào)將大大減少。從管理制度化到制度化管理，是企業(yè)管理水平的飛越。企業(yè)的制度會部分轉(zhuǎn)化形成為企業(yè)的文化，從而對員工有著更深遠的影響，反過來它又會促進企業(yè)制度的建設(shè)。
1.2.3企業(yè)制度化管理的內(nèi)容
制度化管理，就是用規(guī)章制度來管理組織內(nèi)一般性、常規(guī)性（而非個別性）的事務(wù)活動。規(guī)章制度，是在一定范圍內(nèi)要求有關(guān)人員共同遵守的工作規(guī)范和行為準則。具體包括條例、規(guī)則、規(guī)定、章程、制度、辦法、細則、守則、標準、須知、公約等等?？茖W的制度化管理應(yīng)該包括五個方面內(nèi)容。
（1）規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度體系
制度化管理的首要內(nèi)容是建立健全三個層面的制度。首先是基本制度，包括企業(yè)章程、負責制度、股東大會制度、民主管理制度等，還有實行制度化管理的制度。其次是專業(yè)制度，包括財務(wù)、企劃、人事、生產(chǎn)、市場等部門制定的制度。第三是崗位制度，包括基本職責、常規(guī)工作任務(wù)、各項工作達到的標準等崗位責任制，以及結(jié)合核算、分配形成責權(quán)利掛鉤的經(jīng)濟責任制。各層面制度的適用范圍和效力是不一樣的，應(yīng)該區(qū)別對待。
（2）建立制度化管理的制度
實行制度化管理的制度，是企業(yè)內(nèi)部的“根本法”。現(xiàn)在較多的企業(yè)都制定了《規(guī)章制度管理辦法》，包括總則、規(guī)章制度起草、規(guī)章制度的審核與修改、公布與備案、附則。此外，還應(yīng)該增加規(guī)章制度修改的條件、監(jiān)督檢查、責任與考核等章節(jié)。
（3）科學制定規(guī)章制度流程
企業(yè)運營中存在許多“鏈”，其中“流程（業(yè)務(wù)流程、管理流程）－崗位職責－管控模式－部門職能－規(guī)章制度－內(nèi)部控制”就是十分重要的一個管理鏈。過去的管理習慣是自上而下的“縱向式”職能管理，現(xiàn)在越來越重視“橫向式”協(xié)作管理。
流程管理已成為全球企業(yè)界共同關(guān)注的問題。企業(yè)從流程分析開始，找出流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其要求設(shè)置崗位及其職責，由性質(zhì)相同或相近崗位組成部門，再結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導人習慣的管控模式來確定管理部門的職能。部門職能確定后按照分工，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)、本企業(yè)戰(zhàn)略等要求來制定企業(yè)規(guī)章制度。最后通過內(nèi)部控制管理，檢查制度的執(zhí)行情況并提出改進建議。
（4）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度規(guī)范
制定規(guī)章制度是公司法賦予企業(yè)的權(quán)利，對制定出來的規(guī)章制度進行公示是勞動合同法的明確要求。企業(yè)基本制度是管理體制決定、一般由管理高層及企劃部門確定的，部門制度是各職能部門根據(jù)企業(yè)授權(quán)和管理需要制定的，崗位制度是依據(jù)企業(yè)實際分工和協(xié)作的要求而建立的。除基本制度外，后兩類制度制定需廣泛傾聽、吸納各級員工的意見。規(guī)章制度按照程序發(fā)布后，必須嚴格執(zhí)行。必須強化對制度的監(jiān)督檢查，要明確制度執(zhí)行的責任部門，包括制度執(zhí)行的標準、崗位職責、監(jiān)督檢查的方式與頻度，最后應(yīng)與考核工作相結(jié)合，依法獎罰。